Brak udziału strony a wznowienie postępowania

Zgodnie z art. 145 § 1 pkt 4 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (dalej: k.p.a.), wznowieniu podlega postępowanie zakończone ostateczną decyzją administracyjną, jeżeli strona bez własnej winy nie brała w nim udziału. Do spełnienia tej przesłanki nie jest wymagane ustalenie, że strona nie brała udziału w całym postępowaniu administracyjnym, np. przez błędne niezakwalifikowanie jej jako strony tego postępowania. WSA w Łodzi w wyroku z 4 lutego 2010 r. (sygn. akt III SA/Łd 555/09) wskazał, że brak udziału w postępowaniu to również niezawinione niewzięcie udziału w istotnych czynnościach postępowania wyjaśniającego. Podobnie NSA w wyroku z 22 września 2011 r. (sygn. akt II OSK 1351/10) uznał, że omawiana przesłanka zostanie spełniona, jeśli strona bez swojej winy nie brała udziału w całym postępowaniu, którymkolwiek z jego stadiów lub w czynnościach procesowych mających istotne znaczenie dla rozstrzygnięcia.

Wniosek strony

Wznowienie postępowania administracyjnego z powodu niezawinionego braku udziału strony może nastąpić wyłącznie na wniosek strony. Z art. 147 k.p.a. wynika, że nie jest dopuszczalne wszczęcie takiego postępowania z urzędu. WSA w Białymstoku w wyroku z 25 marca 2014 r. (sygn. akt II SA/Bk 1015/13) podkreślił, że postępowanie może zostać wznowione tylko na wniosek pominiętej strony. Ewentualnie z wnioskiem mogą wystąpić inne podmioty na prawach strony, jeżeli uzyskały zgodę strony pominiętej. Oznacza to, że nie będzie prawnie skuteczny wniosek o wznowienie złożony przez stronę, która brała udział w postępowaniu, z powołaniem się na fakt, że inny podmiot, który powinien być stroną, został pominięty w tym postępowaniu.