Czy zakupione z dotacji środki przekazane w ramach rządowego programu stanowią darowiznę

Jednostka budżetowa otrzymała dotację z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska na zakup sadzonek. Zgodnie ze swoim statutem zakupione sadzonki jednostka przekazała gminom na program „Chrońmy lasy - program zadrzewień gminnych”. Mamy wątpliwości, czy jest to darowizna i podlega VAT, czy przekazanie nieodpłatne, które nie mieści się w czynnościach opodatkowanych VAT. Ten sam problem dotyczy przekazania broszur i folderów do szkół i gmin na temat ochrony środowiska.