Jak gmina powinna ustalić proporcję, gdy wykonuje również czynności niepodlegające opodatkowaniu

Gmina wykonuje czynności opodatkowane VAT (7%), zwolnione z VAT oraz niepodlegające podatkowi, które polegają na wykonywaniu czynności nałożonych na gminę odrębnymi ustawami. Do proporcji za 2006 r. wliczaliśmy te kwoty. Powoduje to jednak, że współczynnik jest bardzo niski. Czy prawidłowo postępujemy, wliczając te czynności?