Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 14 czerwca 2022 r., sygn. I SA/Gd 385/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marek Kraus (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Alicja Stępień Sędzia NSA Sławomir Kozik po rozpoznaniu w Wydziale I w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 14 czerwca 2022 r. sprawy ze skargi Gminy P. na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji z dnia 19 stycznia 2022 r., nr 0114-KDIP4-3.4012.699.2021.2.MAT w przedmiocie podatku od towarów i usług 1. uchyla zaskarżoną interpretację indywidualną, 2. zasądza od Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej na rzecz strony skarżącej kwotę 680 (słownie: sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

1. W zaskarżonej interpretacji indywidualnej z dnia 19 stycznia 2022 r. Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej (dalej jako "organ" lub "Dyrektor KIS") stwierdził, że stanowisko Gminy P. (dalej jako "Wnioskodawczyni", "Skarżąca" lub "Gmina"), przedstawione we wniosku z dnia 12 października 2021 r., uzupełnionym pismem z dnia 14 grudnia 2021 r., o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług, tj. co do prawa do odliczenia podatku naliczonego od poniesionych wydatków inwestycyjnych dotyczących drogi dojazdowej do oczyszczalni ścieków przy zastosowaniu proporcji, jest nieprawidłowe.

2. Rozstrzygnięcie zapadło na tle następującego stanu faktycznego i prawnego sprawy:

2.1. W dniu 12 października 2021 r. do organu wpłynął wniosek o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego, tj. ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2021 r. poz. 685 ze zm., dalej jako "u.p.t.u." lub "ustawa o VAT").

We wniosku wskazano, że Wnioskodawczyni jest czynnym, zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług i jako jednostka samorządu terytorialnego wykonuje zadania publiczne zgodnie z ustawą z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2020 r. poz. 713 ze zm., dalej jako "u.s.g." lub "ustawa o samorządzie gminnym"). Z dniem 1 stycznia 2017 r. Gmina dokonała centralizacji rozliczeń podatku VAT z podległymi jednostkami budżetowymi. Prowadzi sprzedaż opodatkowaną, zwolnioną i niepodlegającą opodatkowaniu podatkiem VAT. W ramach działalności ponosi liczne wydatki inwestycyjne. Gmina zrealizowała projekt pn. "Uporządkowanie gospodarki ściekowej w aglomeracji P." przy udziale Funduszy Europejskich z programu RPO Województwa P1. Projekt był finansowany za środków z budżetu Unii Europejskiej oraz ze środków własnych budżetu Gminy. Objął on w szczególności budowę oczyszczalni ścieków w P2 wraz z drogą dojazdową i pomostem na rzece. Gmina zaznaczyła, że wniosek dotyczy wyłącznie wydatków na budowę drogi dojazdowej poniesionych w ramach ww. projektu. Jest to typowa droga bez przejazdu i korzystają z niej tylko i wyłącznie pracownicy oczyszczalni ścieków oraz ewentualnie inne osoby udające się konkretnie do oczyszczalni ścieków. Jest to jedyna możliwa droga go ww. oczyszczalni, bez której jej funkcjonowanie byłoby niemożliwe, stanowi ona zatem integralną część infrastruktury niezbędnej do świadczenia usług z zakresu oczyszczania ścieków. Wzdłuż wybudowanej w ramach projektu drogi dojazdowej nie znajdują się żadne inne nieruchomości należące do osób trzecich, do których mogłaby prowadzić przedmiotowa droga. Wybudowana w ramach inwestycji infrastruktura drogowa stanowi środek trwały Gminy. Wszystkie faktury dokumentujące poniesione wydatki w związku z inwestycją były wystawiane na Gminę.