Wyrok NSA z dnia 4 września 2024 r., sygn. II OSK 1115/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Tomasz Bąkowski Sędziowie: sędzia NSA Tomasz Zbrojewski sędzia del. WSA Anna Szymańska (spr.) Protokolant asystent sędziego Paweł Chyliński po rozpoznaniu w dniu 4 września 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 6 lutego 2024 r., sygn. akt II SAB/Wr 382/23 w sprawie ze skargi K. K. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt stały 1. oddala skargę kasacyjną; 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu (dalej: WSA we Wrocławiu, sąd I instancji, sąd wojewódzki) wyrokiem z 6 lutego 2024 r., sygn. akt II SAB/Wr 382/23, w wyniku rozpoznania skargi K. K. (dalej: cudzoziemka, strona, skarżąca kasacyjnie) na przewlekłe prowadzenie przez Wojewodę Dolnośląskiego (dalej: Wojewoda, organ) postępowania w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt stały – oddalił skargę w całości.

Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Cudzoziemka – obywatelka Ukrainy, wnioskiem z 11 października 2022 r. wystąpiła o udzielenie zezwolenia na pobyt stały. W tym samym dniu organ poinformował o treści art. 210 ustawy z 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (Dz. U. z 2021 r. poz. 2354 ze zm.; dalej: u.o.c. lub ustawa o cudzoziemcach), art. 100c ustawy z 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa (Dz. U. poz. 583 ze zm.; dalej: ustawa o pomocy) oraz wezwał do uzupełnienia dokumentów na potwierdzenie danych zawartych we wniosku. Wojewoda 10 listopada 2022 r. zwrócił się w trybie art. 207 ust. 1 i 2 u.o.c. do odpowiednich służb o informacje o cudzoziemce. Strona, kilkakrotnie wnosiła o udzielenie informacji, przyspieszenie postępowania i wydanie decyzji. Pismem z 19 grudnia 2022 r. wniosła ponaglenie, następnie do WSA we Wrocławiu skargę z 9 sierpnia 2023 r. na przewlekłość Wojewody. Organ w dniu 25 sierpnia 2023 r. zwrócił się o przeprowadzenie wywiadu środowiskowego.