Czy można ograniczyć wymiar zatrudnienia ze względu na brak środków w JST na wypłatę podwyżek

Weszło w życie rozporządzenie dotyczące wynagradzania pracowników samorządowych. Czy ze względu na brak środków w jednostkach samorządu terytorialnego na wypłatę tych podwyżek można ograniczać wymiar zatrudnienia pracowników obsługi, ale bez odejmowania im pracy?