CRU JSFP. Jakie obowiązują zasady kwalifikacji i ujawniania w rejestrze umów o pracę i umów cywilnoprawnych

Czy umowy o pracę oraz umowy cywilnoprawne (zlecenia, o dzieło) podlegają ujawnieniu w Centralnym Rejestrze Umów (CRU) JSFP?

Centralny rejestr umów_logo

Nie, umowy o pracę nie podlegają ujawnieniu w CRU JSFP. Obowiązek publikacji dotyczy wyłącznie umów stanowiących zamówienie w rozumieniu ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (dalej: Pzp). Tak wynika z art. 34a ust. 1 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych.

Umowy o pracę nie spełniają tej definicji, ponieważ dotyczą stosunku pracy regulowanego przepisami prawa pracy. Natomiast umowy cywilnoprawne mogą stanowić zamówienie.

W komentarzu „Prawo zamówień publicznych” wydanym przez Urząd Zamówień Publicznych wskazano, że:

UZP (…) wyłączeniem z art. 11 ust. 2 pkt 1 Pzp będą takie umowy, jak: umowa o pracę (zawarte na czas nieoznaczony, oznaczony, na czas wykonywania określonej pracy, na okres próbny, o zastępstwo), umowa o zakazie konkurencji, umowa o pracę w celu przygotowania zawodowego. Ponadto wyłączeniem będą objęte tzw. kontrakty menedżerskie, ale tylko wówczas, gdy będą zawierane jako umowy o pracę, nie zaś umowy cywilnoprawne (szczególne wyłączenia dla tego typu kontraktów mogą przewidywać inne ustawy). Wyłączeniem nie będą bowiem objęte takie rodzaje zatrudnienia, które są podejmowane w oparciu o umowy cywilnoprawne, np. umowy o dzieło czy umowy zlecenia.

W praktyce są rozbieżne stanowiska co do kwalifikowania umów zlecenia jako umów stanowiących zamówienie. Jedno z nich wskazuje, iż umowa zlecenia związana jest z zatrudnieniem i wykonywaniem pracy i powinna być zaliczona do umów z zakresu prawa pracy, o których informacje nie będą podlegały publikacji w CRU JSFP.

W opinii autorki zdecydowanie zarówno umowy zlecenia, jak i umowy o dzieło stanowią zamówienie, ponieważ spełniają warunki z art. 7 pkt 32 Pzp i informacje o nich powinny być publikowane w rejestrze.

Fragment publikacji Centralny Rejestr Umów JSFP - 170 pytań i odpowiedzi autorstwa Ewy Plesnarowicz-Durskiej, radczyni prawnej, właścicielki Kancelarii Radcy Prawnego, członkini Okręgowej Izby Radców Prawnych w Rzeszowie.

Zachęcamy do zapoznania się z pełnym wydaniem Poradnika Rachunkowości Budżetowej nr 6 / 2026 Centralny Rejestr Umów JSFP - 170 pytań i odpowiedzi, z którego dowiedzą się Państwo:

- które podmioty są zobowiązane do prowadzenia rejestru, a które takiego obowiązku nie mają (np. szpitale działające jako spółki, stowarzyszenia, kluby sportowe), oraz czy każda szkoła i ośrodek pomocy społecznej muszą mieć własne konto, czy też urząd gminy może prowadzić wspólny rejestr,

jak kwalifikować umowy, w tym w przypadkach budzących rozbieżne interpretacje, m.in. czy umowy zlecenia należy traktować jako umowę z zakresu prawa pracy (co wyłączałoby ją z rejestru),

- w jaki sposób ustalać wartość umowy, gdy w jej treści są wyłącznie ceny jednostkowe (umowy pocztowe, energetyczne, paliwowe, bankowe), albo gdy umowa jest zawarta na czas nieoznaczony lub w walucie obcej, z uwzględnieniem prawa opcji i wznowień, bez VAT, ale ze wszystkimi składnikami wynagrodzenia wykonawcy,

- czy formy dokumentowe, takie jak zamówienia e-mailowe, zakupy online, rodzą obowiązek wpisu do CRU JSFP, dlaczego nawet zakupy o wartości 40 zł (jak klawiatura) dokonane e-mailem mogą wymagać wpisu do rejestru, podczas gdy faktura za droższy zakup „z półki” już nie; jak traktować formularze sklepowe, e-faktury, paragony fiskalne, nagrane rozmowy telefoniczne, zlecenia jednostronne,

- jak zorganizować proces techniczny i kto odpowiada za poprawność i terminowość danych ujawnianych w CRU JSFP, m.in. w przypadku centrum usług wspólnych,

- jak realizować obowiązki wynikające z RODO i jak pogodzić jawność rejestru z ochroną prywatności osób fizycznych.

Oprac. Agnieszka Oleksiak-Komorowska

Redakcja INFORLEX