Dyrektor KIS przejmie wydawanie interpretacji w zakresie podatków lokalnych

Od 1 lipca 2027 r. interpretacje indywidualne dotyczące podatków i opłat lokalnych mają być wydawane przez Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, a nie przez gminne organy podatkowe. Takie rozwiązanie przewiduje przygotowany przez resort finansów projekt nowelizacji Ordynacji podatkowej. Celem zmian jest ujednolicenie praktyki interpretacyjnej oraz uproszczenie procedur dla podatników, zwłaszcza przedsiębiorców działających na terenie wielu gmin.

Dyrektor KIS przejmie wydawanie interpretacji w zakresie podatków lokalnych

Obecnie kompetencja do wydawania interpretacji indywidualnych w zakresie podatków i opłat lokalnych należy do organów samorządowych, tj. wójtów, burmistrzów i prezydentów miast. W praktyce oznacza to, że interpretacje dotyczące m.in. podatku od nieruchomości, podatku rolnego, podatku leśnego, podatku od środków transportowych czy opłat lokalnych wydawane są przez blisko 2,5 tys. gmin.

Resort finansów podkreśla, że tak rozproszony model sprzyja powstawaniu rozbieżności interpretacyjnych. W identycznych stanach faktycznych i prawnych podatnicy mogą bowiem otrzymywać odmienne stanowiska od różnych organów. Problem jest szczególnie widoczny w przypadku przedsiębiorców prowadzących działalność na obszarze wielu jednostek samorządu terytorialnego lub realizujących inwestycje obejmujące teren kilku gmin.

Dyrektor KIS z nowymi kompetencjami

Projekt zakłada przekazanie Dyrektorowi Krajowej Informacji Skarbowej kompetencji do wydawania interpretacji indywidualnych dotyczących podatków i opłat pozostających we właściwości gminnych organów podatkowych.

Rozwiązanie wpisuje się w obecny model funkcjonowania systemu interpretacji podatkowych. KIS już dziś odpowiada za wydawanie interpretacji w zakresie większości podatków i opłat publicznych, rozpatrując około 25 tys. wniosków rocznie. Zdaniem projektodawców przejęcie dodatkowych kompetencji nie powinno stanowić znaczącego obciążenia organizacyjnego, ponieważ liczba interpretacji wydawanych obecnie przez wszystkie gminy wynosi około 200 rocznie.

Centralizacja interpretacji samorządowych ułatwi podatnikom otrzymanie interpretacji podatkowych w jednym miejscu, zwłaszcza przedsiębiorcom posiadającym nieruchomości w kilku gminach, którzy obecnie składają wnioski o interpretację do każdej gminy z osobna.

Gminy zachowają wpływ na treść interpretacji

Centralizacja nie oznacza jednak całkowitego wyłączenia samorządów z procesu wydawania interpretacji. Projekt przewiduje obowiązek zasięgania przez Dyrektora KIS opinii właściwego gminnego organu podatkowego.

Prawo gminy do zaskarżenia interpretacji

Jedną z propozycji jest przyznanie gminnym organom podatkowym prawa do wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na interpretację indywidualną wydaną przez Dyrektora KIS. Uprawnienie to będzie mogło zostać wykorzystane wyłącznie w przypadkach określonych ustawowo i ma stanowić dodatkowy instrument wpływu samorządów na kształt wykładni przepisów dotyczących podatków lokalnych.

Projektowane rozwiązanie nie ograniczy ustawowych uprawnień gminnych organów podatkowych w zakresie wymiaru (np. określania stawek podatku, zwolnień z podatku), poboru czy kontroli w odniesieniu do podatków i opłat lokalnych.

Ochrona z interpretacji zostanie zawieszona

Projekt przewiduje również wyjątek od standardowych zasad ochrony wynikającej z interpretacji indywidualnych.

Jeżeli gminny organ podatkowy zaskarży interpretację do sądu administracyjnego, ochrona przewidziana w art. 14k-14m Ordynacji podatkowej nie będzie działać do czasu prawomocnego zakończenia postępowania sądowego. Dopiero prawomocne oddalenie lub odrzucenie skargi gminy uruchomi ochronne skutki interpretacji dla podatnika.

Jest to rozwiązanie, które ma zabezpieczać interesy finansowe jednostek samorządu terytorialnego w sytuacjach, gdy interpretacja mogłaby wpływać na wysokość lokalnych dochodów podatkowych.

Kiedy zmiany wejdą w życie

Zgodnie z projektem nowe przepisy mają obowiązywać od 1 lipca 2027 r. Tak długie vacatio legis ma umożliwić Krajowej Informacji Skarbowej przygotowanie się organizacyjne i kadrowe do przejęcia nowych obowiązków.

ŹRÓDŁO:

Projekt ustawy o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa (nr UD450) - opubl. 7 sierpnia 2026 r. w Wykazie prac legislacyjnych i programowych RM

Oprac. Katarzyna Bogucka, Redakcja INFORLEX