Podstawowe obowiązki w zakresie bhp w jednostce pomocy społecznej

Ustawa z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (dalej: ustawa o pomocy społecznej) nie odnosi się w szczególny sposób do kwestii bezpieczeństwa i higieny pracy (dalej: bhp). Wskazuje jedynie ogólnie, że organizacja domu pomocy społecznej, zakres i poziom usług świadczonych przez dom uwzględnia w szczególności wolność, intymność, godność i poczucie bezpieczeństwa mieszkańców domu oraz stopień ich fizycznej i psychicznej sprawności (art. 55 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej). Niezbędne jest również zwrócenie uwagi na bezpieczeństwo w innych rodzajach jednostek pomocy społecznej. Odnosi się to jednak do osób korzystających z usług tych jednostek, gdzie nie tyle mówimy o bezpieczeństwie i higienie pracy, ile o bezpieczeństwie jako takim.

W stosunku do pracowników jednostek pomocy społecznej odpowiednie regulacje z zakresu bhp zawarte są przede wszystkim w przepisach:

● ustawy z 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy (dalej: k.p.) oraz

● rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z 26 września 1997 r. w sprawie ogólnych przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy (dalej: rozporządzenie w sprawie bhp).

Zapewnienie bezpiecznych i higienicznych warunków pracy oraz przestrzeganie przepisów bhp zawierających wskazania dotyczące kierowania pracowników na badania profilaktyczne, organizowania szkoleń, zapewnienia określonych warunków pracy, należy do najbardziej istotnych obowiązków pracodawcy. Przestrzeganie tego obowiązku podlega kontroli dokonywanej przez Państwową Inspekcję Pracy (dalej: PIP). Niedociągnięcia w tym zakresie mogą skutkować odpowiedzialnością wykroczeniową, jak również dyscyplinarną czy karną.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w wyroku z 21 lipca 2010 r. (sygn. akt II SA/Bd 527/10) podkreślił, że podstawowym składnikiem instytucji ochrony pracy są przepisy dotyczące obowiązków pracodawców w zakresie ochrony życia i zdrowia pracowników, przybierające postać prawa, którego przestrzeganie może być egzekwowane środkami przymusu państwowego.