Czy ustalając uprawnienia emerytalno-rentowe ZUS uwzględnia wszystkie okresy pracy nakładczej?

Nasza pracownica, która w latach 1980-1987 była zatrudniona jako nakładca, otrzymała decyzję o wyliczeniu kapitału początkowego. ZUS uznał jedynie część okresu, w jakim osoba ta wykonywała pracę chałupniczą. Na jakiej podstawie nie uwzględnił całego okresu wykonywania tej pracy?