Plany finansowe - tworzenie, wykonywanie, sprawozdawczość

Podstawą prowadzenia gospodarki finansowej państwa i jednostek samorządu terytorialnego jest budżet, czyli plan obejmujący zestawienie prognozowanych dochodów i planowanych wydatków na dany rok, przyjmowany w określonej formie przez właściwe organy stanowiące państwa (Sejm) i jednostek samorządu terytorialnego (rady gmin, powiatów i sejmiki województw). Dochody i wydatki ujmowane w budżecie są realizowane przez państwowe i samorządowe jednostki organizacyjne, których gospodarka finansowa powinna odbywać się na podstawie rocznych planów finansowych. Plany te muszą być zgodne z kwotami dochodów i wydatków ujętymi w odpowiednim budżecie. Ze względu na zachowanie zasad jawności i przejrzystości finansów publicznych procesy gromadzenia i wydatkowania środków publicznych oraz gromadzenia informacji na ten temat są ściśle sformalizowane, co na etapie tworzenia i wykonywania planów finansowych jednostek sektora finansów publicznych przejawia się poprzez:

● określenie jednolitych procedur ustalania i wprowadzania zmian do planów finansowych,

● wprowadzenie prawnych reguł dotyczących pobierania dochodów publicznych i dokonywania wydatków ze środków publicznych,

● obowiązek stosowania przez wszystkie jednostki organizacyjne systemu klasyfikowania dochodów i wydatków oraz przychodów i rozchodów publicznych według działów i rozdziałów - określających rodzaj działalności oraz paragrafów - określających rodzaj dochodu, przychodu lub wydatku, a także źródło przychodu lub rodzaj rozchodu, oraz klasyfikowanie wydatków publicznych według dodatkowej klasyfikacji określającej kody wydatków strukturalnych,

● wprowadzenie jednolitego systemu sprawozdawczości, określającego zasady sporządzania informacji z procesów związanych z gromadzeniem i rozdysponowywaniem środków publicznych.

Problemy, jakie napotyka się przy stosowaniu reguł dotyczących ustalania i wykonywania planów finansowych, związane są najczęściej z:

● nieuprawnionym przejmowaniem kompetencji kierowników jednostek sektora finansów publicznych do ustalania, zmieniania i wykonywania planów finansowych tych jednostek przez inne organy,