Wyrok NSA z dnia 12 maja 2009 r., sygn. II OSK 752/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Stahl Sędziowie sędzia NSA Jerzy Stelmasiak (spr.) sędzia del. WSA Wojciech Mazur Protokolant Marcin Rączka po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 31 stycznia 2008 r. sygn. akt II SA/Wr 530/07 w sprawie ze skargi Spółki [...] "[...]" z siedzibą w J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy z dnia [...] lipca 2007 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia świadczenia pieniężnego od Spółdzielni Mieszkaniowej Lokatorsko-Własnościowej w J. za rok 2006 z tytułu odnoszonych korzyści za korzystanie z urządzeń wodnych służących do odprowadzania wód opadowych z terenu nieruchomości do kanału "[...]" 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu, 2. zasądza od Spółki [...] "[...]" z siedzibą w J. na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy kwotę 300 (słownie: trzysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 31 stycznia 2008 r. sygn. akt II SA/Wr 530/07 po rozpoznaniu skargi Spółki Wodno-Ściekowej "[...]" uchylił zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy z dnia [...] lipca 2007 r. w przedmiocie ustalenia świadczenia pieniężnego od Spółdzielni Mieszkaniowej Lokatorsko-Własnościowej w J. za rok 2006 z tytułu odnoszonych korzyści za korzystanie z urządzeń wodnych służących do odprowadzania wód opadowych z terenu nieruchomości do kanału "[...]".

Stan faktyczny i prawny sprawy przedstawia się następująco:

Starosta Jaworski decyzją z dnia [...] maja 2007 r. po rozpatrzeniu wniosku Spółki Wodno-Ściekowej "[...]" (dalej Spółka), na podstawie art. 171 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne (Dz.U. z 2005 r. Nr 239, poz. 2019) oraz art. 104 k.p.a., ustalił na rzecz Spółki od Spółdzielni Mieszkaniowej Lokatorsko-Własnościowej w J. (dalej Spółdzielnia), świadczenie pieniężne za 2006 rok w kwocie 11 370,44 zł, wskazując, że wymienioną kwotę należy wpłacić na konto Spółki w terminie 14 dni od daty uprawomocnienia się niniejszej decyzji. Organ pierwszej instancji stwierdził, że zgodnie z art. 171 ust. 2 Prawa wodnego, Spółka wystąpiła do Starosty o ustalenie kwoty świadczenia pieniężnego na jej rzecz, od właściciela nieruchomości, który nie jest członkiem spółki, dotyczącego korzyści z urządzeń wodnych (rowy otwarte i zabudowane) służących do odprowadzania wód roztopowych i opadowych z terenu nieruchomości Spółdzielni do kanału M.. Organ wskazał, że uchwałą Walnego Zgromadzenia członków spółki ustalono, ze stawka świadczenia od członków i nieczłonków wynosić będzie 4 grosze od metra kwadratowego powierzchni całkowitej nieruchomości, z której odprowadzane są wody opadowe i roztopowe. Wielkość świadczenia obliczono mnożąc powierzchnię przez stawkę i uzyskano kwotę 11 370,44 zł. Wody opadowe i roztopowe z terenów Spółdzielni odprowadzane są do miejskiej kanalizacji deszczowej. Eksploatacją miejskiej kanalizacji deszczowej, w imieniu Gminy Jawor, zajmuje się utworzona przez Gminę łącznie z innymi podmiotami, na podstawie art. 165 ust. 1 Prawa wodnego, Spółka Wodno-Ściekowa "[...]". Środki uzyskane w formie świadczeń pieniężnych ustalane corocznie decyzją Starosty Jaworskiego od podmiotów niebędących członkami spółki, służą utrzymaniu i konserwacji miejskiej kanalizacji deszczowej. Organ pierwszej instancji wskazał, że stosownie do przepisów Prawa wodnego, na właścicielach nieruchomości spoczywa obowiązek utrzymania i konserwacji własnych urządzeń służących do odprowadzania wód opadowych typu: wpusty, kratki ściekowe, własne przyłącza.