Postanowienie WSA w Warszawie z dnia 31 sierpnia 2010 r., sygn. IV SA/Wa 1329/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. S. na czynność Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w W. polegającą na nieuprawnionym dokonaniu aktów stosowania prawa w treści niektórych postanowień umowy odpłatnego użytkowania nieruchomości postanawia odrzucić skargę.

Uzasadnienie

H. S., prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Z. w K., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na czynność Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w W. polegającą na nieuprawnionym dokonaniu aktów stosowania prawa w treści niektórych postanowień umowy odpłatnego użytkowania nieruchomości z dnia [...] lutego 2010 r., regulującej prawa i obowiązki skarżącego w zakresie korzystania z gruntów pokrytych wodami, stanowiącymi własność Skarbu Państwa, niezbędnych do prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie transportu wodnego.

Zaskarżonej czynności skarżący zarzucił naruszenie prawa materialnego, a w szczególności:

1) § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 stycznia 2006r. w sprawie wysokości opłat rocznych za oddanie w użytkowanie gruntów pokrytych wodami, poprzez ustalenie wysokości rocznej opłaty na kwotę 12,19 zł za oddanie w użytkowanie 1 m2 gruntu pod wodami płynącym, przeznaczonego do prowadzenia działalności związanej z transportem wodnym śródlądowym jako miejsca postojowe dla statków, w sytuacji gdy normatywnie uregulowana opłata wynosi 0,20 zł za 1 m2 tychże gruntów;

2) art. 9 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej w związku z art. 7 i 22 Konstytucji RP oraz art. 92 Prawa wodnego i tamże zawartymi postanowieniami wynikającymi z art. 2 ust. 1 pkt 7 oraz art. 20, jak również art. 15a ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o żegludze śródlądowej w związku z art. 9a ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. Prawo przewozowe poprzez: