Wyrok WSA w Krakowie z dnia 7 kwietnia 2016 r., sygn. II SA/Kr 156/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska (spr.) Sędziowie: NSA Anna Szkodzińska WSA Mirosław Bator Protokolant: st. sekr. sąd. Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi K. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 30 listopada 2015 r., znak: [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącego K. T. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Burmistrz [...] decyzją z dnia 6.10.2015 r., na podstawie art. 59 ust. 1, art. 60 ust. 1 i ust. 4, art. 61 ust. 1 i 5 w związku z art. 64 ustawy z dnia 27.03.2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tj: Dz. U. z 2012 r., poz. 647 ze zm.) na wniosek A. L. i G. L. ustalił warunki zabudowy dla budowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego na działce nr [...] i [...] w J..

W uzasadnieniu organ podał, że dla wskazanego we wniosku terenu Gmina [...] nie posiada obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Zgodnie z treścią art. 4 ust. 2 i art. 59 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wnioskowana zmiana zagospodarowania terenu wymaga uzyskania decyzji o warunkach zabudowy. Wnioskodawcy złożyli wniosek spełniający warunki określone w art. 52 ust. 2 ustawy. Projekt decyzji opracowała osoba posiadająca wymagane ustawą uprawnienia. Rozstrzygnięcie decyzji oparto na analizie przepisów szczególnych oraz wynikach analizy graficznej i tekstowej funkcji, cech zabudowy i zagospodarowania obszaru analizowanego wyznaczonego wokół wnioskowanej działki lub terenu. Teren spełnia warunki określone w art.61 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.

Od decyzji odwołanie złożył K. T., zarzucając rażące naruszenie przepisów prawa materialnego, co miało wpływ na rozstrzygnięcie sprawy. W ocenie odwołującego, organ "zignorował" art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz § 4 ust 1-3 oraz § 4 ust. 4 w zw. z § 3 rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania. W szczególności, zdaniem odwołującego, wyznaczona zgodnie z prawem II linia zabudowy (§ 4 pkt 3 rozporządzenia) powinna przebiegać w większej odległości od pasa drogi powiatowej. Brakuje również analizy stanu faktycznego w świetle art. 61 ust. 1 pkt.2 ustawy. W przypadku planowanej inwestycji na działkach nr [...] i [...] w J. nie można mówić o zapewnieniu dojazdu om jakim mowa w § 14 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12.04.2002 r. o warunkach technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (D.U. Nr 75 poz. 680).