Wyrok WSA w Krakowie z dnia 6 lipca 2020 r., sygn. III SA/Kr 478/20

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Pasternak Sędziowie: WSA Janusz Bociąga (spr.) WSA Hanna Knysiak - Sudyka po rozpoznaniu w dniu 6 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 19 marca 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji

Uzasadnienie

Wójt Gminy L. decyzją z dnia 24 lutego 2020 r. nr [...] działając na podstawie art. 104, art. 107 K.p.a. w zw. z art. 32 ust. 2 oraz art. 17 ust. 1 b, art. 20 ust. 2 i 3, art. 24 ust. 2 i 4 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych, rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 lipca 2017r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o przyznanie świadczeń rodzinnych oraz zakresu informacji, jakie mają być zawarte we wniosku, zaświadczeniach i oświadczeniach o ustalenie prawa do świadczeń rodzinnych odmówił A. S. prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej z tytułu opieki sprawowanej nad matką - M. S. w okresie od 1 listopada 2019 r. do bezterminowo.

W uzasadnieniu organ wskazał, że M. S. ur. 25.05.1955 r. jest osobą niepełnosprawną w stopniu znacznym, co potwierdza wypis z treści orzeczenie wydane przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych z dnia 03.07.1995 r. Nr. [...]. Orzeczenie nie zawiera informacji od kiedy istnieje niepełnosprawność, a wydane jest na stałe. M. S. jest wdową, mieszka wraz z córką - A. S. Na podstawie wywiadu środowiskowego ustalono że osobami zobowiązanymi do alimentacji w I stopniu względem M. S. są: A. S. (wnioskodawczyni), L. Ł. (siostra wnioskodawczyni) zamieszkała w L., pracująca zawodowo, M. S. (siostra wnioskodawczyni) zamieszkała w K., pracująca zawodowo, A. K. (siostra wnioskodawczyni) zamieszkała w P., pracująca zawodowo, J. S. (brat wnioskodawczyni) zamieszkały w Z., pracujący zawodowo, J. S. (brat wnioskodawczyni) zamieszkały w B., pracujący zawodowo. Z przeprowadzonego wywiadu środowiskowego wynika, że M. S. jest leczona z powodu stwardnienia rozsianego i cukrzycy. M. S. jest osobą leżąca po udarze i całkowicie zależna od osób drugich w każdej sferze życia tj. wymaga pomocy w czynnościach osobistych, nie utrzymuje równowagi przy siedzeniu, nie korzysta samodzielnie z toalety, nie kontroluje potrzeb fizjologicznych. Opieka musi być sprawowana całodobowo, praktycznie cały czas. Wnioskodawczyni musi być gotowa do wykonywania czynności opiekuńczych, nie może zostawić matki samej. W ramach sprawowanej opieki wnioskodawczyni świadczy pomoc we wszystkich czynnościach dnia codziennego tj. przygotowanie i podawanie posiłków, dbanie o higienę intymną, mycie, podawanie leków, sprzątanie, pranie, robienie zakupów lekarstw oraz artykułów spożywczych, umawianie wizyt lekarskich. Jednocześnie wnioskodawczyni oświadczyła, że: nie ma ustalonego prawa do emerytury, renty, renty rodzinnej z tytułu śmierci małżonka przyznanej w przypadku zbiegu prawa do renty rodzinnej i innego świadczenia emerytalno-rentowego, renty socjalnej, zasiłku stałego, nauczycielskiego świadczenia kompensacyjnego, zasiłku przedemerytalnego lub świadczenia przedemerytalnego, specjalnego zasiłku opiekuńczego, świadczenia pielęgnacyjnego lub zasiłku dla opiekuna, o którym mowa w ustawie z dnia 4 kwietnia 2014 r. o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów, matka wnioskodawczyni jest wdową, osoba wymagająca opieki nie została umieszczony w rodzinie zastępczej ani w placówce zapewniającej całodobową opiekę, .żadna inna osoba nie ma ustalonego prawa do wcześniejszej emerytury na osobę wymagającą opieki, żaden z członków rodziny wnioskodawczyni nie ma ustalonego prawa do dodatku do zasiłku rodzinnego, o którym mowa w art. 10 ustawy, specjalnego zasiłku opiekuńczego, świadczenia pielęgnacyjnego lub zasiłku dla opiekuna, o którym mowa w ustawie z dnia 4 kwietnia 2014 r. o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów, na osobę wymagającą opieki nikt nie ma ustalonego prawa do dodatku do zasiłku rodzinnego, o którym mowa w art. 10 ustawy, prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego, prawa do świadczenia pielęgnacyjnego ani też prawa do zasiłku dla opiekuna, o którym mowa w ustawie z dnia 4 kwietnia 2014 r. o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów; na osobę wymagającą opieki żadna inna osoba nie jest uprawniana za granicą do świadczenia na pokrycie wydatków związanych z opieką. Wnioskodawczyni zrezygnowała z zatrudniania z uwagi na konieczność sprawowania opieki nad niepełnosprawną matką.