Wyrok WSA w Krakowie z dnia 25 stycznia 2023 r., sygn. II SA/Kr 1388/22

Wodne prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Małgorzata Łoboz (spr.) Sędziowie: sędzia WSA Sebastian Pietrzyk sędzia WSA Monika Niedźwiedź po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 25 stycznia 2023 r. skargi [...] Związku [...] w N. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Krakowie Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z 16 września 2022 r. nr KR.RUZ.4210.284.2021.MB w przedmiocie udzielenia pozwolenia wodnoprawnego I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Krakowie Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie na rzecz [...] Związku [...] w N. kwotę 300 zł (trzysta złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi [...] Związku [...] w N. (dalej: skarżący) jest decyzja Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Krakowie Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z 16 września 2022 r. nr KR.RUZ.4210.286.2021.MB w przedmiocie udzielenia pozwolenia wodnoprawnego.

W stanie faktycznym sprawy, rozpatrując wniosek T. K. i M. K., wspólników spółki cywilnej [...] (dalej: wnioskodawcy), Dyrektor Zarządu Zlewni w Nowym Sączu Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie wydał decyzję z 3 sierpnia 2021 r., którą odmówił wydania pozwolenia wodnoprawnego na usługi wodne w zakresie korzystania z wód do celów energetyki wodnej poprzez pobór wód z ujęcia w km 0+850 potoku K. oraz zrzut wykorzystanej wody do potoku K. w km 0+250, w miejscowości Z., gmina [...]. Organ wskazał, że wniosek o wydanie pozwolenia wodnoprawnego dotyczy istniejącej [...] Elektrowni Wodnej. Próg piętrzący w km 0+850 K. składa się z przepławki oraz ujęcia wody do młynówki. Próg ma za zadanie piętrzenie wody przez cały rok do wysokości zależnej od przepływu w rzece. Organ wskazał, że zgodnie z art. 396 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz.U. z 2021 r. poz. 624, ze zm., dalej: Prawo wodne) pozwolenie wodnoprawne nie może naruszać ustaleń planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza, ustaleń planów ochrony i planów zadań ochronnych dla obszarów chronionych oraz wymagań ochrony zdrowia ludzi, środowiska, ochrony przyrody i dóbr kultury wpisanych do rejestru zabytków oraz wynikających z przepisów ustawy i oraz przepisów odrębnych. Zgodnie z zapisami Planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza W. (Dz.U. z 2016 r. poz. 1911 ze zm., dalej: Plan gospodarowania wodami), celem środowiskowym dla tej części wód jest m.in. dobry stan ekologiczny, zapewniający możliwość migracji organizmów wodnych. Ponadto zgodnie z § 8 rozporządzenia nr [...] Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Krakowie z dnia [...] 2014 r. w sprawie warunków korzystania z wód regionu wodnego [...], dalej: Rozporządzenie w sprawie warunków korzystania z wód), dolny odcinek przedmiotowego potoku został wskazany jako odcinek cieku, dla którego konieczne jest zachowanie możliwości migracji ryb dwuśrodowiskowych. Zdaniem organu, wnioskowany zakres korzystania z wód musi uwzględniać zapisy w/w aktów prawnych. Ponadto dla przedmiotowego obszaru ustanowiony został plan zadań ochronnych Zarządzeniem Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Krakowie z dnia 8 stycznia 2018 r. w sprawie ustanowienia planu zadań ochronnych dla obszaru Natura [...], dalej: Zarządzenie RDOŚ w sprawie planu zadań ochronnych). W załączniku nr 5 do tego zarządzenia, określającego działania ochronne ze wskazaniem podmiotów odpowiedzialnych za ich wykonanie, wymieniono zadanie ochronne w zakresie "udrożnienia bariery dla migracji ryb w K. jaką stwarza próg w Z.". Zakres tego zadania obejmuje "dostosowanie progu w Z. na K. do możliwości migracji ryb poprzez zaprojektowanie i wybudowanie ramp kamiennych, bystrzy betonowo kamiennych lub innych urządzeń". Jako podmiot odpowiedzialny za wykonanie przedmiotowego zadania wskazano m.in. wnioskodawców.