Czy JST może przenieść pracownika na inne stanowisko w ramach restrukturyzacji

W realiach samorządowych restrukturyzacja często oznacza nie tylko zmiany w strukturze, lecz także w karierach konkretnych osób. Prawo dopuszcza takie przeniesienie bez wypowiedzenia zmieniającego, ale tylko pod ściśle określonymi warunkami. Kluczowe znaczenie ma bowiem nie sama decyzja pracodawcy, lecz to, czy za reorganizacją rzeczywiście stoi likwidacja stanowiska i czy nowe obowiązki odpowiadają kwalifikacjom pracownika.

Pracodawca samorządowy ma prawo przenieść pracownika na inne stanowisko w ramach restrukturyzacji jednostki, jednak uprawnienie to nie ma charakteru dowolnego. Jego podstawą jest art. 23 ust. 1 ustawy o pracownikach samorządowych (dalej: u.p.s.), który przewiduje szczególny mechanizm zmiany treści stosunku pracy w razie reorganizacji jednostki. Przepis ten znajduje zastosowanie wtedy, gdy pracownik samorządowy zatrudniony na stanowisku urzędniczym, w tym na kierowniczym stanowisku urzędniczym, nie może być dalej zatrudniany na dotychczasowym stanowisku z powodu jego likwidacji. W takiej sytuacji pracodawca może przenieść go na inne stanowisko, pod warunkiem że odpowiada ono jego kwalifikacjom.

Instytucja ta ma charakter odrębny od wypowiedzenia zmieniającego uregulowanego w art. 42 ustawy z 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy (dalej: k.p.). Nie jest więc konieczne wypowiadanie pracownikowi dotychczasowych warunków pracy i płacy ani oczekiwanie na jego zgodę. Ustawa o pracownikach samorządowych jako pragmatyka służbowa reguluje tę kwestię samodzielnie, a zgodnie z art. 43 ust. 1 u.p.s. przepisy Kodeksu pracy stosuje się tylko w sprawach w niej nieuregulowanych. Skoro zatem art. 23 ust. 1 u.p.s. wprost określa przesłanki i skutki przeniesienia, nie ma podstaw do automatycznego sięgania do konstrukcji wypowiedzenia zmieniającego.