Zarządzanie zgodne z prawem i pod kontrolą obywateli

Samorząd jako forma organizacji życia zbiorowego zawsze stanowi część państwa.

Jest to sposób urządzenia państwa, ustanowiony przez prawo państwowe, zatem - wbrew niektórym poglądom - nie znajduje się on w opozycji do państwa. Czym innym są natomiast relacje między samorządem a władzą rządową, które w wielu krajach, także w Polsce, bywają bardzo napięte. Lecz na pytanie, czy samorząd jest częścią państwa, odpowiedź może być jedna - tak.