Ślubowanie i służba przygotowawcza w samorządach

Zatrudnienie pracowników reguluje wiele przepisów prawa, przy czym szczególne zasady dotyczą zatrudniania pracowników samorządowych. Kategoria pracowników samorządowych jest przy tym bardzo niejednorodna i obejmuje nie tylko osoby, które pełnią w samorządzie funkcje związane z prowadzeniem postępowań administracyjnych i wydawaniem rozstrzygnięć. Przesłanką decydującą o objęciu pewnej kategorii pracowników jurysdykcją ustawy o pracownikach samorządowych jest miejsce ich zatrudnienia, a nie rodzaj wykonywanej przez nich pracy. Do podstawowych aktów prawnych regulujących kwestie zatrudniania i wynagradzania pracowników samorządowych należy zaliczyć ustawę z 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (dalej: u.p.s.), ustawę z 26 czerwca 1971 r. - Kodeks pracy oraz rozporządzenie Rady Ministrów z 18 marca 2009 r. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych. Żaden z tych aktów nie zawiera wprost definicji pracownika samorządowego, a jedynie art. 2 u.p.s. stwierdza, że jej przepisy stosuje się do pracowników zatrudnionych w określonych podmiotach (patrz: schemat).