Czy można łączyć mandat radnego i prezesa OSP

Radny będący jednocześnie prezesem Ochotniczej Straży Pożarnej nie traci automatycznie mandatu z powodu łączenia obu tych funkcji. Nawet gdy OSP prowadzi działalność, która nosi znamiona działalności gospodarczej. Stwierdzenie wygaśnięcia mandatu to ingerencja w prawa wyborcze - zarówno radnego, jak i wyborców. Dlatego sądy domagają się zastosowania konstytucyjnej zasady proporcjonalności i sprawdzenia, czy rzeczywiście działalność OSP była „gospodarcza”.

Sądy nie zgadzają się na automatyczne przyjęcie, że każda zarobkowa aktywność OSP, to działalność gospodarcza. Taki automatyzm prowadziłby do podważenia równowagi między konstytucyjnym prawami wyborczymi a prawnymi mechanizmami antykorupcyjnymi.

Zakaz dla radnych

Według ogólnej reguły radni nie mogą prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami, z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której radny uzyskał mandat. Nie wolno im także zarządzać taką działalnością lub być przedstawicielem czy pełnomocnikiem w jej prowadzeniu. Ten ustawowy zakaz wprowadza art. 24f ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym (dalej: u.s.g.). Przepis ten nakazuje więc