Kogo obciąża podatek VAT w przypadku użytkowania wieczystego

Nabyliśmy prawo wieczystego użytkowania gruntów od urzędu gminy. Urząd miasta w piśmie na 2005 r. zobowiązał użytkownika do zapłaty opłaty rocznej za użytkowanie wieczyste gruntu wyliczonej według 3% ceny gruntu. Do powyższej kwoty doliczył 22% VAT - zwiększając tym samym kwotę do zapłaty. Naszym zdaniem, opłata w wysokości 3% powinna być wartością brutto, a VAT powinna pokryć gmina. Ponadto urząd gminy przysłał pismo, czy zatem nie ma obowiązku wystawiania faktur VAT?