To największa zmiana w ustroju samorządów

To największa zmiana w ustroju samorządów

O bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta – mówi prof. Mirosław Stec

Przedmiot regulacji zaproponowanej przez podkomisję ustawy oznacza największą i najważniejszą od 1990 r. zmianę w samorządowym systemie prawnym i jedyną, którą, moim zadaniem, będzie można nazywać reformą. Odnoszę natomiast wrażenie, że świadomość tego faktu nie do końca jest przez wszystkich zrozumiana.

Na tego typu spotkaniach i dyskusjach na pierwszym planie jest przedstawiana problematyka systemu wyborczego. System wyborczy natomiast jest kwestią pochodną od przyjętego modelu ustrojowego. Zatem zmiana systemu wyborczego jest wynikiem uznania i przyjęcia, że powinien zmienić się ustrój wewnętrzny – w tym przypadku samorządu. W związku z tym w dyskusjach za mało jest mowy o tym, jak ten ustrój się zmienia i o co chodzi we wprowadzanej reformie. Pewien dowód na to tkwi w samym tytule ustawy, uważam, że jest on nieadekwatny do zawartości. W tym projekcie dwie trzecie materii to zmiany innych ustaw, a zwłaszcza ustawy samorządowej, a tylko jedna trzecia to część, nazwijmy ją, „wyborcza”, dotycząca systemu wyborczego. Jest to sygnał, co znajduje się na pierwszym planie i co przykuwa największą uwagę. W moim przekonaniu, te dwa elementy muszą być traktowane jako nierozłączne, z tym że elementy ustrojowe muszą determinować system wyborczy.