Gazeta Samorządu i Administracji 22/2004 z 25.10.2004, str. 27
Data publikacji: 01.07.2018
Ocena efektywności
Studium wykonalności dla systemów wodociągowych w ZPORR (3)
W analizie dochodowości projektu oraz przepływów z nim związanych na uwagę zasługuje wymagane przez Ministerstwo Gospodarki i Pracy ustalenie wielkości tzw. znaczącego przychodu (zysku) netto. Ustala się go wyłącznie dla projektów z zakresu Działania 1.2 „Infrastruktury ochrony środowiska”, kompleksowego uzbrojenia terenu pod inwestycję z Działania 3.1 „Obszary wiejskie”, Działania 3.2 „Obszary podlegające restrukturyzacji. Co więcej, zgodnie z wytycznymi ZPORR zakłada się, że wielkość „znaczącego przychodu netto” - jako element oceny zyskowności danego przedsięwzięcia - będzie decydować o udziale środków pomocowych w finansowaniu.
Zamieszanie związane z ustalaniem „znaczącego przychodu netto” powiększone zostało przez samo ministerstwo, które początkowo długo nie mogło podjąć decyzji w sprawie definicji „znaczącego przychodu netto”. Taka definicja znalazła się w „Wytycznych dotyczących przygotowania studiów wykonalności w zakresie systemów wodociągowych”, opublikowanych na internetowej stronie MGiP w kwietniu 2004 r. Zupełnie zaskakującą informacją jest podanie 30 sierpnia br. w wytycznych „Kwalifikowalność wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego” nowej wersji tej definicji, znacząco różniącej się od dotychczas obowiązującej. Do 30 sierpnia br. wielkość ta obliczana była następująco: na podstawie zmian w rachunku wyników inwestora wywołanych przedsięwzięciem ustalano zysk generowany przez projekt. W tym celu w rachunku wyników należy ująć wyłącznie zmianę poszczególnych wielkości wywołanych projektem (różnica między stanem po realizacji przedsięwzięcia i wariantem bazowym). Zyski ze sprzedaży (zdefiniowane zgodnie z ustawą o rachunkowości) z poszczególnych lat realizacji i eksploatacji projektu należy zdyskontować według stopy dyskonta równej 6 proc. (obliczenie za pomocą funkcji dyskontującej, np. PV lub NPV, 6 proc. - okres ekonomicznego życia projektu) z pozycji wykazanej w pozycji zysku operacyjnego w omawianym rachunku wyników przedsięwzięcia. Następnie wartość zdyskontowanych zysków należy podzielić przez zdyskontowane nakłady inwestycyjne:
