Bez rewolucji w systemie świadczeń zdrowotnych (2)

Ustawodawca zachował dotychczasową formę prawną Funduszu jako państwowej jednostki organizacyjnej posiadającej osobowość prawną. Uczynił go najważniejszym płatnikiem systemu ubezpieczenia zdrowotnego.

Organami Funduszu są:

•  Rada Funduszu,

•  prezes Funduszu,

•  rady oddziałów wojewódzkich Funduszu;

•  dyrektorzy oddziałów wojewódzkich Funduszu.

Co do zasady, nie zmieniono zarówno zadań Funduszu, jak i jego kompetencji, a także struktury organizacyjnej (choć wprowadzone zmiany mają na celu decentralizację Narodowego Funduszu Zdrowia). Rzeczywistej decentralizacji nie stanowi wskazanie w ustawie o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, że organem Funduszu jest dyrektor oddziału wojewódzkiego. Przyznane przez ustawodawcę podstawowe kompetencje tego organu (oceniając w aspekcie decentralizacji Funduszu) sprowadzają się do dwóch zasadniczych kwestii, a mianowicie przeprowadzania postępowań i zawierania umów ze świadczeniodawcami oraz wykonywania obowiązków pracodawcy wobec pracowników oddziału. Taka decentralizacja nie wnosi nowych kategorii do obecnie obowiązującej praktyki, tylko tę praktykę formalizuje prawnie. Dotychczas bowiem dyrektorzy oddziałów działali na podstawie upoważnień Zarządu Funduszu i dokonywali tych samych czynności, które w ustawie zostały zapisane jako kompetencje organu.