Samorząd nie zawsze musi płacić VAT od materiałów reklamowych

Pytanie

Prowadząc działania promocyjne, starostwo rozdaje petentom urzędu, mieszkańcom, turystom tzw. gadżety promocyjne, np. ulotki, minifoldery itp. Jeżeli urząd nie obniżył kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego od tych czynności, to czy również musi zapłacić podatek VAT? Czy promocja jednostki samorządu terytorialnego należy do jej zadań własnych i w tym zakresie nie może być objęta podatkiem VAT, a tym samym jednostka samorządu terytorialnego, wykonując wymienione zadanie, nie jest podatnikiem VAT?