Czy wójt może wydać okresowy zakaz wędkowania

W trosce o zapewnienie przetrwania gatunków ryb wójt zamierza okresowo zakazać amatorskiego ich połowu. Czy w tym zakresie może wydać przepisy porządkowe?

Zakaz amatorskiego połowu ryb nie mieści się w przesłankach uzasadniających wydanie przepisów porządkowych w formie zarządzenia. Określa je art. 40 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym (dalej: u.s.g.). Przede wszystkim mogą one być wydane jedynie w zakresie nieuregulowanym w odrębnych ustawach lub innych przepisach porządkowych. Ponadto musi zachodzić konieczność ochrony życia lub zdrowia obywateli oraz zapewnienia porządku, spokoju i bezpieczeństwa publicznego. Z kolei art. 41 ust. 2 u.s.g. dodatkowo ustanawia dla organu wykonawczego przesłankę „przypadku niecierpiącego zwłoki”. Przez taki przypadek należy rozumieć sytuację faktyczną, w której zagrożone są dobra, o których mowa w art. 40 ust. 3 u.s.g., a niepodjęcie natychmiastowych działań, w tym także niewydanie przepisów porządkowych, może spowodować ich jakikolwiek uszczerbek. Inaczej mówiąc, z „przypadkiem niecierpiącym zwłoki” związane jest realne, rzeczywiste, już istniejące lub wysoce prawdopodobne i nieodległe (bliskie) zagrożenie. Zakaz amatorskiego połowu ryb nie mieści się we wspomnianych przesłankach (por. rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody mazowieckiego z 15 czerwca 2020 r., nr WNP-P.4131.6.2020.PC).