Algorytm podziału subwencji oświatowej ciągle niedoskonały

Porównanie wysokości otrzymanych i wydawanych środków przez jednostki samorządu terytorialnego na realizację zadań oświatowych najogólniej tylko ilustruje zasady ich finansowania. Otóż w 2002 r. otrzymały one subwencję w wysokości 22 318 178 tys. zł, tj. 15,4 proc. planowanych na ten rok dochodów budżetu państwa, oraz dotacje budżetowe w wysokości 774 410 tys. zł. Natomiast wydawały łącznie 32 428 242 tys. zł. W skontrolowanych przez NIK gminach subwencja pokrywała 89,7 proc. kosztów zadań oświatowych, a w skontrolowanych powiatach - 98 proc. kosztów.

Głównych przyczyn tak zróżnicowanego stopnia pokrycia kosztów realizacji zadań oświatowych ze środków subwencji NIK upatruje, z jednej strony, w braku standardów zatrudnienia nauczycieli, czyli niedopełnieniu przez MENiS ustawowego obowiązku wynikającego z ustawy Karta Nauczyciela, a z drugiej strony - w nierzetelnym planowaniu i realizacji budżetów przez większość skontrolowanych gmin i powiatów oraz w nierzetelnie prowadzonej sprawozdawczości będącej podstawą naliczenia subwencji.