Desygnowanie przedstawicieli do komisji konkursowej wybierającej dyrektora szkoły

Jednym z podstawowych zadań gminy jest zaspokajanie potrzeb wspólnoty gminnej w zakresie edukacji publicznej, na co wyraźnie wskazuje art. 7 ust. 1 pkt 8 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591). Dla jego realizacji gmina, zgodnie z art. 5 ust. 2 pkt. 1 oraz ust. 3 ustawy z 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 1996 r. nr 67, poz. 329 z późn. zm.), zakłada i prowadzi szkoły oraz placówki publiczne (szczegółowe wyliczenie szkół i placówek, których zakładanie i prowadzenie należy do zadań własnych gminy, zawiera ust. 5 art. 5 ustawy o systemie oświaty). Wykonanie tego zadania należy do organów gminy, którymi są rada gminy i wójt (burmistrz, prezydent miasta) - art. 11a ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym.

Podział kompetencji między wymienionymi organami gminy w zakresie spraw związanych z zakładaniem i prowadzeniem szkół publicznych nie został przez ustawodawcę precyzyjnie określony w ustawie o samorządzie gminnym. Wspomniana ustawa zawiera wyraźne wyliczenie spraw zastrzeżonych do wyłącznej kompetencji rady gminy (art. 18 ust. 2), które dodatkowo jest wzmocnione pozytywnym domniemaniem kompetencji na jej rzecz, w przeciwieństwie do wyłącznie szczegółowego upoważnienia wójta. Jednak powyższego domniemania kompetencji na rzecz rady gminy nie można traktować zbyt rozszerzająco. Zwraca na to uwagę stwierdza, iż: „Ustanowione w art. 18 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 1996 r. nr 13, poz. 74 z późn. zm.) domniemanie właściwości rady „we wszystkich sprawach pozostających w zakresie działania gminy” należy rozumieć w ten sposób, iż rada gminy jako organ o charakterze kolegialnym i wieloosobowym może podejmować działania związane ze stanowieniem (art. 15 ust. 1 ustawy) lub kontrolą (art. 18 ust. 1 ustawy). Nie może natomiast podejmować czynności, które należą do sfery wykonawczej, gdyż byłoby to naruszeniem konstytucyjnej zasady podziału organów gminy na stanowiące i wykonawcze (art. 169 Konstytucji RP)”.