Zasady kierowania korespondencji imiennej do przewodniczącego rady lub komisji

Czy wówczas gdy korespondencja imienna przychodząca do przewodniczącego rady lub przewodniczącego komisji jest otwierana przez urzędników i kierowana na poszczególne stanowiska w urzędzie gminy, dochodzi do naruszenia prawa? Czy pracownik urzędu gminy wykonujący te czynności ponosi odpowiedzialność za ten stan rzeczy?