Gmina samodzielnie kształtuje strukturę organizacyjną swoich organów

Rada Gminy B. uchwałą z 24 października 2003 r. uchwaliła statut gminy. Paragraf 19 ust. 2 statutu ustalał, iż radny może być członkiem najwyżej 2 komisji stałych, par. 76 ust. 1 i 2 - że w przypadku notorycznego uchylania się przez radnego od wykonywania jego obowiązków, przewodniczący rady gminy może wnioskować o udzielenie radnemu upomnienia, przy czym uchwałę w sprawie udzielenia radnemu upomnienia rada gminy podejmuje po uprzednim umożliwieniu złożenia wyjaśnienia, chyba że nie okaże się to możliwe. W par. 82 ust. 1-4 statutu rada gminy ustaliła, iż członkowie komisji rewizyjnej podlegają wyłączeniu od udziału w jej działaniach w sprawach, w których może powstać podejrzenie o ich stronniczość lub interesowność, oraz określiła tryb wyłączenia poszczególnych członków komisji. Zaś par. 104 ust. 1 ustalał, iż grupa przynajmniej 5 radnych może utworzyć klub radnych.