Gazeta Samorządu i Administracji 20/2005 z 26.09.2005 [dodatek: Gazeta Samorządu i Administracji, str. 25]
Data publikacji: 19.09.2005
Wynagrodzenie członków gminnej komisji ds. rozwiązywania problemów alkoholowych jest opodatkowane
FINANSE
pytanie
Ustawa z 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi stanowi, iż zasady wynagradzania członków gminnych komisji rozwiązywania problemów alkoholowych określa rada gminy w gminnym programie rozwiązywania problemów alkoholowych. Ponadto ustawa mówi o zasadach wynagradzania członków komisji, a nie o wynagrodzeniu. Oznacza to, że zasady wynagradzania obejmują nie tylko wysokość, ale również formę, w jakiej członkowie komisji będą wynagradzani za poświęcenie czasu na rozwiązywanie problemów społeczności gminnej. Rozwiązywanie problemów alkoholowych zgodnie z art. 41 ustawy o wychowaniu w trzeźwości należy do zadań własnych gminy.
Na podstawie wymienionych przepisów rada miejska ustaliła formę wynagrodzenia w postaci diet, ponieważ dieta jest rodzajem wynagrodzenia za pełnienie szczególnych funkcji społecznych. Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych w art. 21 pkt 17 ustala zwolnienia przedmiotowe w podatku dochodowym od osób fizycznych dla diet oraz kwot stanowiących zwrot kosztów otrzymywanych przez osoby pełniące obowiązki społeczne i obywatelskie do wysokości nieprzekraczającej miesięcznie kwoty 2280 zł. W literaturze prawniczej reprezentowany jest pogląd, że z pełnieniem obowiązków obywatelskich mamy do czynienia wtedy, gdy dana osoba bierze czynny udział w zarządzaniu sprawami państwowymi jako obywatel. Z kolei pełnienie obowiązków społecznych ma miejsce wówczas, gdy określona osoba uczestniczy w pracach instytucji (zwłaszcza pracy samorządu terytorialnego lub zawodowego) jako reprezentant pewnej społeczności. Ponieważ w świetle art. 4
POTRZEBUJESZ POMOCY?