Gmina jak holding

Zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym, gospodarka komunalna obejmuje przede wszystkim zadania o charakterze użyteczności publicznej, których celem jest bieżące i nieprzerwane zaspokajanie zbiorowych potrzeb ludności w drodze świadczenia usług powszechnie dostępnych. O sposobie prowadzenia i formach gospodarki komunalnej, a także o tworzeniu, likwidacji i reorganizacji przedsiębiorstw, zakładów i innych gminnych jednostek organizacyjnych oraz wyposażenia ich w majątek decyduje rada gminy. Wójt z kolei przygotowuje m.in. projekty uchwał rady gminy (również w sprawach objętych gospodarką komunalną), gospodaruje mieniem komunalnym, zatrudnia i zwalnia kierowników gminnych jednostek organizacyjnych (a także, działając jako zgromadzenie wspólników jednoosobowych spółek gminnych, powołuje rady nadzorcze tych spółek), kieruje bieżącymi sprawami gminy oraz samym urzędem gminy.