Czy przy zmiennym stanie zatrudnienia trzeba utworzyć fundusz socjalny?

Z powodu redukcji etatów (branża budowlana) w okresie zimowym, 1 stycznia 2005 r. nie zatrudnialiśmy 20 osób w przeliczeniu na pełne etaty (co roku na okres zimowy obniżamy etaty pracowników z pełnych na 1/4). Średniorocznie zatrudnienie w naszej firmie przekracza ten wskaźnik. Czy w związku z tym musimy zakładać zfśs z dniem uzyskania tej liczby, np. w kwietniu 2005 r.?