Milcząca zgoda urzędu i zmiana limitu działalności nierejestrowej - Sejm uchwalił projekt deregulacyjny

24 lipca 2025 r. Sejm uchwalił projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu uproszczenia procedur administracyjnych oraz wsparcia przedsiębiorczości. Nowe przepisy deregulacyjne wprowadzają zasadę milczącego załatwienia spraw urzędowych w niektórych obszarach administracji. Jeżeli urząd nie wyda decyzji w przewidzianym terminie, wniosek zostanie automatycznie uznany za rozpatrzony pozytywnie. Zmieni się również limit dla działalności nierejestrowej - okazjonalnej formy zarobkowania, z której mogą korzystać osoby fizyczne bez konieczności rejestracji firmy.

prawo, przepisy, ustawa, rozporządzenie, nowelizacja, interpretacje, wykładnia, zmiany prawa

Milcząca zgoda w nowych sprawach administracyjnych

Milcząca zgoda w prawie administracyjnym to mechanizm, który umożliwia uznanie sprawy za pozytywnie rozstrzygniętą, jeśli organ administracji nie wyda decyzji ani nie wniesie sprzeciwu w ustawowo określonym terminie. Brak odpowiedzi ze strony urzędu jest wówczas równoznaczny z udzieleniem zgody.

Ustawa zakłada rozszerzenie zakresu stosowania tego rozwiązania na kolejne obszary administracji. Milczące załatwienie spraw będzie możliwe m.in. w przypadku:

• wydawania pozwoleń Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na testy środków ochrony roślin przez upoważnione podmioty,

• przy wpisie znaków identyfikacyjnych producentów butelek miarowych do rejestru Głównego Urzędu Miar oraz

• w uproszczonych procedurach konserwatorskich dotyczących zabytków.

W każdej z tych procedur brak sprzeciwu lub działania organu w określonym terminie będzie równoznaczny z wyrażeniem zgody.

Limit kwartalny dla działalności nierejestrowej

Od 1 lipca 2023 r. nie stanowi działalności gospodarczej działalność wykonywana przez osobę fizyczną, której przychód należny z tej działalności nie przekracza w żadnym miesiącu 75% kwoty minimalnego wynagrodzenia, o którym mowa w ustawie o minimalnym wynagrodzeniu za pracę. Dodatkowym warunkiem jest, by ta osoba w okresie ostatnich 60 miesięcy nie wykonywała działalności gospodarczej – art. 5 ust 1 ustawy – Prawo przedsiębiorców. W 2025 r. limit miesięcznych zarobków, poniżej których nie trzeba zakładać działalności, czyli można prowadzić działalność nierejestrową, wynosi 3499,50 zł. Płaca minimalna wynosi bowiem 4666 złotych. Oznacza to, że dopiero jeżeli przekroczymy ten limit urząd skarbowy może uznać to za prowadzenie działalności gospodarczej.

Osoby prowadzące działalność nierejestrową będą mogły działać bardziej elastycznie. Zmniejszy się dla nich ryzyko wypadnięcia z działalności nierejestrowej, w przypadku np. nieznacznego przekroczenia limitu w jednym miesiącu. Jest to szczególnie istotne dla osób, które prowadzą działalność sezonową, na przestrzeni więcej niż jednego miesiąca. Osoby te nie będą musiały monitorować miesięcznych przychodów i obawiać się konieczności rejestracji działalności w przypadku przekroczenia limitu już po jednym miesiącu - uzasadnia resort rozwoju.

Nowe rozwiązanie ma wejść w życie po 6 miesiącach od ogłoszenia w Dzienniku Ustaw, z wyjątkiem przepisów dotyczących limitu przychodu dla działalności nierejestrowej, które zaczną obowiązywać od 1 stycznia 2026 roku.

Źródło: Ministerstwo Rozwoju i Technologii

Oprac. Katarzyna Bogucka