Staż pracy a nagroda jubileuszowa w JST – jak liczyć uprawnienia po 1 stycznia 2026 r.
Nowe przepisy stażowe dla JSFP obowiązują od 1 stycznia 2026 r., ale wątpliwości interpretacyjne nie słabną. RIO w Lublinie wyjaśnia, kiedy nagroda jubileuszowa i dodatek stażowy są należne po doliczeniu nowych okresów.

Staż pracy a uprawnienia pracownicze. Resort pracy wyjaśnia nowe przepisy »
Trzy rzeczy o stażu pracy, które są pewne
Od 1 stycznia 2026 r. pracodawcy z sektora finansów publicznych mają obowiązek wliczać do stażu pracy okresy prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej oraz wykonywania pracy na podstawie umów cywilnoprawnych – pod warunkiem opłacania składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe. Podstawą jest art. 3021 Kodeksu pracy, wprowadzony ustawą z 26 września 2025 r. o zmianie ustawy Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw.
W praktyce oznacza to konieczność przeliczenia stażu setek pracowników samorządowych, oświatowych i instytucji kultury i właśnie tu zaczynają się trudności. Zanim przejdziemy do przypadków trudnych, warto uchwycić to, co przepisy regulują jednoznacznie.
- Nowe okresy wlicza się w całości – nie tylko te przypadające po 1 stycznia 2026 r., ale wszystkie udowodnione historycznie, np. 6 lat działalności prowadzonej w latach 2015-2021.
- Data graniczna to 1 stycznia 2026 r. Uprawnienia wynikające z nowego stażu przysługują od dnia nabycia prawa, ale nie wcześniej niż od tej daty. Oznacza to wprost: pracownicy nie mają roszczenia o wyrównanie nagród jubileuszowych ani dodatków stażowych za lata 2023–2025, nawet jeśli po doliczeniu nowych okresów okazuje się, że odpowiedni próg stażowy przekroczyli już wcześniej.
- Zaświadczenie z ZUS jest dokumentem wystarczającym do udokumentowania nowych okresów – pracodawca nie może go zakwestionować.
Gdzie staż pracy i nagroda jubileuszowa zaczynają sprawiać trudności
Punkt wyjścia jest jasny. Trudność pojawia się, gdy po doliczeniu nowych okresów okazuje się, że próg stażowy uprawniający do nagrody jubileuszowej lub wyższego dodatku pracownik przekroczył przed 1 stycznia 2026 r. I tu pragmatyki służbowe – rozporządzenie w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych, Karta Nauczyciela, rozporządzenie o pracownikach instytucji kultury – milczą lub mówią coś innego niż ogólny przepis przejściowy ustawy nowelizującej. Dwa przypadki pokazują to wyraźnie.
Przypadek pierwszy. Pracownik samorządowy ma na dzień 1 stycznia 2026 r. 16 lat stażu pracowniczego i dokumentuje 6 lat działalności gospodarczej. Łącznie: 22 lata. Próg 20 lat pracy, od którego przysługuje nagroda jubileuszowa, minął w 2024 r. Pracodawca stoi przed pytaniem: czy nagroda za 20 lat pracy jest należna od 1 stycznia 2026 r., a jeśli tak – jak zastosować § 8 rozporządzenia o wynagradzaniu pracowników samorządowych, który przewiduje szczególne zasady, gdy w jednym dniu pracownik nabywa prawo do kilku nagród jednocześnie?
Przypadek drugi. Pracownik ma 10 lat stażu pracowniczego i 6 lat udokumentowanej działalności – łącznie 16 lat, co przekłada się na wyższy poziom dodatku stażowego. Próg jednak również minął przed 1 stycznia 2026 r. Pytanie dotyczy terminu wypłaty: czy wyższy dodatek nalicza się od 1 stycznia 2026 r., czy od pierwszego dnia miesiąca następującego po nabyciu prawa, jak stanowi § 7 rozporządzenia o wynagradzaniu pracowników samorządowych?
Nagroda jubileuszowa i staż pracy – co zrobić w pierwszej kolejności
Niezależnie od rozstrzygnięcia szczegółowych wątpliwości każdy pracodawca powinien już teraz zebrać od pracowników zaświadczenia z ZUS, przeliczyć staże i ustalić, których pracowników dotyczą opisane scenariusze. To krok, który można i należy wykonać bez czekania na dalsze wyjaśnienia – im później, tym większe ryzyko zaległości w wypłatach.
Szczegółową analizę obu przypadków, z uwzględnieniem stanowiska Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z 4 lutego 2026 r. oraz opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie z 3 marca 2026 r., znajdziesz w najnowszym wydaniu Poradnika Rachunkowości Budżetowej nr 4/232, kwiecień 2026 »
Oprac. Agata Wróbel
na podstawie wyjaśnienia RIO: Nagrody jubileuszowe i dodatki stażowe po zmianach od 1 stycznia 2026 r. – wątpliwości interpretacyjne JST

PRB 4/232
PRB 4/232
