Ewidencja księgowa środków otrzymanych z PFRON przez warsztat terapii zajęciowej

Warsztaty terapii zajęciowej prowadzą działalność na podstawie przepisów ustawy z 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz.U. z 2024 r. poz. 44) oraz rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z 25 marca 2004 r. w sprawie warsztatów terapii zajęciowej (Dz.U. z 2021 r. poz. 2284).

Zgodnie z art. 10b ust. 2 i ust. 2a ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych koszty utworzenia, działalności i wynikające ze zwiększenia liczby uczestników warsztatu są współfinansowane ze środków PFRON oraz ze środków samorządu powiatowego lub innych źródeł, z zastrzeżeniem ust. 2a, 2b, 3 i 4 oraz art. 68c ust. 1. Koszty działalności warsztatu są finansowane ze środków samorządu powiatowego w wysokości co najmniej 10% tych kosztów. Stosownie do art. 35a ust. 1 pkt 8 ww. ustawy do zadań powiatu należy m.in. dofinansowanie kosztów tworzenia i działania warsztatów terapii zajęciowej. Co istotne, z art. 48 ust. 1 tej ustawy wynika wprost, że środki Funduszu są przekazywane przez Prezesa Zarządu tego Funduszu:

1) samorządom wojewódzkim i powiatowym na realizację określonych zadań lub rodzajów

zadań, na wyodrębniony rachunek bankowy – według algorytmu;

2) podmiotom realizującym zadania zlecone przez Fundusz lub inne zadania wynikające z ustawy – na podstawie zawartych z nimi umów.

W § 15 ust. 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej w sprawie warsztatów terapii zajęciowej wskazano, że środki Funduszu (PFRON) są przekazywane zgodnie z umową jednostce prowadzącej warsztat na wyodrębniony rachunek warsztatu.

Ustawodawca w § 20 ust. 1 ww. rozporządzenia zobowiązał jednostkę prowadzącą warsztat, aby w terminie do 10 dnia miesiąca następującego po okresie rozliczeniowym składała w centrum pomocy kwartalne informacje o wydatkowaniu środków Funduszu.

Zdaniem tutejszej Izby ww. środki PFRON nie stanowią źródła dochodów budżetu gminy, o których mowa w art. 8 ust. 3 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz.U. z 2024 r. poz. 356) i powinny być ewidencjonowane przez Warsztat Terapii Zajęciowej pozabudżetowo – wydatki sfinansowane tymi środkami nie powinny być wykazywane w Rb-28S sprawozdaniu z wykonania planu wydatków budżetowych. Zgodnie z postanowieniami załącznika nr 3 „Plan kont dla jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych” do rozporządzenia Ministra Rozwoju

i Finansów z dnia 13 września 2017 r. w sprawie rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego, jednostek budżetowych, samorządowych zakładów budżetowych, państwowych funduszy celowych oraz państwowych jednostek budżetowych mających siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. z 2020 r. poz. 342) środki otrzymane z PFRON należy ujmować w ewidencji księgowej Warsztatu Terapii Zajęciowej na koncie 139 „Inne rachunki bankowe” w korespondencji z kontem 240 „Pozostałe rozrachunki”, następnie koszty winny być ujmowane na odpowiednich kontach zespołu „4” lub „7”, a środki PFRON wykorzystane na realizację zadań należy zaliczyć do pozostałych przychodów operacyjnych (konto 760).

Pismo RIO w Katowicach z 20 czerwca 2024 r.

Znak: WI.54.24.2024