Wadliwy zwrot gwarancji bankowej i ubezpieczeniowej

Regionalna izba obrachunkowa zakwestionowała sposób zwrotu wadium (gwarancja ubezpieczeniowa i bankowa) w dwóch postępowaniach – budowa sali gimnastycznej i przebudowa drogi gminnej. Wójt zadecydował, aby wysłać do wykonawców oświadczenie pisemne. Czy takie postępowanie należy określić jako błąd?

Analizę podanego zapytania należy przeprowadzić z uwzględnieniem stosownych regulacji prawnych ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (dalej: upzp). Zanim jednak przejdziemy do przepisów z podanego zakresu przedmiotowego, warto przypomnieć istotę i cel ustanawiania wadium (patrz: ORZECZNICTWO).  

ORZECZNICTWO

Celem wadium jest zabezpieczenie wykonania umowy, dla której przetarg zorganizowano. Funkcje i cel wadium wskazują, że stanowi ono warunek niezbędny do skutecznego ubiegania się o udzielenie zamówienia publicznego oraz to, że powinno zabezpieczać zamawiającego przed jakimkolwiek zdarzeniem, które może nastąpić od pierwszej minuty po złożeniu oferty do ostatniej minuty okresu związania ofertą. Wadium ma zabezpieczyć prawidłowy przebieg postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, pełniąc jednocześnie funkcję dyscyplinującą wykonawców i powstrzymującą przed zachowaniami niezgodnymi z prawem (funkcja zabezpieczająca wadium).