Dieta radnego: czy przysługuje tylko za udział w posiedzeniach rady i komisji?

Świadczenie wypłacane członkowi organu stanowiącego gminy powinno odpowiadać rzeczywistemu wykonywaniu mandatu. Przy ustalaniu jego wysokości należy uwzględniać również kontakty z mieszkańcami, składanie interpelacji oraz inne czynności podejmowane poza formalnymi obradami. Miesięczny ryczałt jest dopuszczalny, jeśli uchwała przewiduje przejrzysty mechanizm obniżek stosowany w razie ograniczenia albo całkowitego braku aktywności.

Kwestia diet radnych od lat wywołuje kontrowersje zarówno wśród samo rządowców, jak i organów nadzoru oraz sądów administracyjnych. Spory dotyczą przede wszystkim tego, czy stanowi ona rekompensatę wyłącznie za udział w sesjach rady gminy i posiedzeniach komisji, czy obejmuje całą aktywność związaną z wykonywaniem mandatu. Ma to szczególne znaczenie, gdy w danym miesiącu nie odbywa się sesja, a radny realizuje liczne obowiązki poza formalnymi posiedzeniami organów gminy.

Ustawowe granice

Przepisy dotyczące diet radnych gminy mają dość ogólny charakter i pozostawiają radom gmin znaczny zakres swobody. Zgodnie z art. 25 ust. 4 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (dalej: u.s.g.) radnemu, na zasadach ustalonych przez radę gminy, przysługują diety oraz zwrot kosztów podróży służbowych. Ustalając wysokość diety, rada uwzględnia funkcje pełnione przez radnego (art. 25 ust. 8 u.s.g.).