Czy obciążając najemcę opłatami z tytułu korzystania ze środowiska, należy wystawić fakturę VAT ze stawką 22%

Podmiot dokonuje raz w kwartale na rzecz Urzędu Marszałkowskiego płatności z tytułu korzystania ze środowiska w związku z wprowadzeniem gazów i pyłów do powietrza. Płatność realizowana jest bez żadnej faktury. Jednocześnie częścią tej opłaty obciążana jest firma zewnętrzna, która dzierżawi obiekty, przez wystawienie faktury VAT (VAT 22%). Firma ta zakwestionowała nam ten sposób postępowania, twierdząc, iż nie może sobie odjąć VAT naliczonego z tej faktury. My twierdzimy, że VAT naliczony w takim przypadku można odliczyć. Kto ma rację?