Wartość umowy w CRU: 4 sytuacje, w których JSFP liczy inaczej niż standardowo

Wartość umowy w Centralnym Rejestrze Umów JSFP wykazuje się w złotych netto, ale przepisy przewidują cztery szczególne przypadki, w których standardowe podejście nie wystarczy. Błędne określenie wartości umowy w CRU może wynikać właśnie z przeoczenia tych wyjątków.

wartość umowy CRU JSFP, umowa barterowa rejestr umów, brak wartości umowy CRU wartość umowy CRU JSFP, umowa barterowa rejestr umów, brak wartości umowy CRU

Przykładowa procedura kwalifikowania i publikowania informacji o umowach w Centralnym Rejestrze Umów Jednostek Sektora Finansów Publicznych (CRU JSFP) »

Centralny Rejestr Umów JSFP – zasada podstawowa

CRU (Centralny Rejestr Umów) funkcjonuje na podstawie art. 34a ustawy o finansach publicznych. Szczegółowe zasady wykazywania wartości umów określa rozporządzenie Ministra Finansów i Gospodarki z 30 marca 2026 r. (Dz.U. z 2026 r. poz. 440).

Zasada ogólna jest prosta: wartość umowy wykazuje się w złotych z dokładnością do dwóch miejsc po przecinku, w kwocie netto (bez VAT). Przy umowach zawieranych w walutach obcych konieczne jest przeliczenie zgodnie z przepisami o rachunkowości – bez uwzględniania środków rezerwowanych na ewentualne różnice kursowe. Gdy umowa jest zawierana z osobą fizyczną nieprowadzącą działalności gospodarczej, wykazuje się wartość wskazaną w treści umowy.

Cztery przypadki opisane poniżej wymagają jednak odmiennego podejścia.

Umowa na czas nieoznaczony

Wartość wykazywana w CRU to wartość za pierwsze 48 miesięcy wykonywania umowy – liczonych od dnia faktycznego rozpoczęcia realizacji, nie od dnia podpisania. W umowach z coroczną waloryzacją wynagrodzenia wycena nie zawsze jest prosta, bo parametry takie jak inflacja czy poziom płacy minimalnej nie są znane w chwili wpisu.

Wartość nieokreślona w treści umowy

Gdy umowa nie wskazuje kwoty wynagrodzenia wprost (np. umowy z bankami o obsługę rachunków, oparte o cennik usług), wykazuje się łączną wysokość środków, które JSFP zamierza przeznaczyć na realizację umowy. Kwota ta musi być ustalona przed podpisaniem umowy – jest niezbędna do zabezpieczenia środków w planie finansowym na bieżący rok i lata kolejne.

Umowa barterowa

Barter to wymiana dóbr lub usług bez udziału pieniądza – umowa nie zawiera zatem klasycznej kwoty wynagrodzenia. Punktem odniesienia jest wartość świadczeń wykonawcy, oparta na wiarygodnej wycenie i zbliżona do wartości rynkowej. Ocenę przeprowadza JSFP przed zawarciem umowy, m.in. w celu oceny ekwiwalentności oferty. Rozporządzenie dotyczy też form mieszanych, gdzie część wynagrodzenia ma charakter rzeczowy, a część finansowy.

Opcje i wznowienia

Jeżeli umowa przewiduje opcje lub wznowienia, ich wartość wlicza się do wartości wykazywanej w CRU. Postanowienia dotyczące opcji i wznowień powinny znajdować się w treści pierwotnej umowy, z jasno wskazaną częścią wynagrodzenia możliwą do realizacji na tej podstawie.

Co zrobić w sytuacji niestandardowej

Rozporządzenie przewiduje pole fakultatywne, w którym JSFP może krótko wyjaśnić wpisaną wartość umowy. To wyjście awaryjne dla przypadków nieprzewidzianych wprost przez przepisy.

Jednym z takich przypadków jest umowa na czas nieoznaczony z odpłatnym okresem przygotowawczym, poprzedzającym faktyczny start świadczenia. Rozporządzenie zakłada, że taki etap jest bezpłatny – gdy jednak jest płatny, prawidłowe ustalenie wartości za 48 miesięcy wymaga wydzielenia osobnego dokumentu obejmującego wyłącznie etap przygotowawczy. Więcej na ten temat przeczytasz w najnowszym wydaniu Gazety Samorządu i Administracji nr 6/2026 »

Jak obliczać i wykazywać wartość umowy w CRU »