Czy odsprzedając usługę po cenie wyższej od ceny nabycia można zastosować obniżoną stawkę VAT

Właściciel budynku wynajmuje lokale różnym podmiotom. Do faktur za czynsz dolicza koszty zużycia wody. Suma doliczonego zużycia wody jest większa od faktury otrzymanej od zakładu wodociągów za zużycie wody w tym budynku - raczej nie jest to refakturowanie. Czy w związku z tym właściciel budynku ma prawo zastosować stawkę 7% przy fakturowaniu zużycia wody?